受县人民政府委托，现将霍邱县2019年国民经济与社会持续健康发展计划执行情况与2020年国民经济与社会持续健康发展计划草案提请县第十七届人大第四次会议审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年是中华人民共和国成立七十周年，也是全县脱贫攻坚决战之年。今年以来，面对国内外风险挑战明显上升复杂局面，县委、县政府以习新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻党中央和国务院决策部署，以供给侧结构性改革为主线，推动高水平质量的发展，坚持稳中求进工作总基调，经济社会持续健康发展。全县主要经济指标均完成或超额达成目标：预计实现地区生产总值245亿元，同比增长7%；财政收入28.6亿元，同比增长33%；固定资产投资同比增长13%；社会消费品零售总额127.2亿元，同比增长11%；城镇和农村居民人均可支配收入分别是28000元、12393元，同比分别增长8.9%、11%。
一是工业经济升级优化。预计全年实现规模工业增加值同比增长7.5%，新增规模以上工业公司17家。300万吨钢厂主体工程全面建成，全工序试运行完成，打造“皖西钢城”目标可期。重新集铁矿、兰格生态、宝业建筑、智童玩具、龙泉新型建材、矇素自动化等项目建成投产，金日晟150万吨氧化球团、创美环保科技等项目加快建设。新认定高新技术企业5家、市级以上专精特新企业10家，“专精特新”板、“科学技术创新”版成功挂牌2家，新授权发明专利15件，盘活“僵尸企业”5家。创建省级企业技术中心2个、众创空间1个、市级企业技术中心2个、市级工业设计中心1个。“四送一服”活动常态化开展，派单解决企业诉求257个，设立5000万元中小企业发展专项资金，支持小微企业贷款57.64亿元，依据政策减免企业税费5.1亿元。
二是现代农业提质增效。实现粮食总产169万吨，水产品产量12万吨，肉类总产16.4万吨。稻渔（虾）综合种养面积51万亩，被中国渔业协会授予“中国生态稻虾第一县”称号。农机购置补贴工作连续六年荣获全省优秀等次，做法在全国培训班上交流。新评定示范家庭农场和示范专业合作社8个。霍邱龙虾、霍邱麻黄鸡获批国家地理标志证明商标。新认证无公害食品2个、有机食品3个、绿色食品19个。争创为“中国好粮油”示范县，新增“放心粮油”2家，“主食厨房”直营店1家。新发展三星级农家乐6家、农业专业合作社167个、家庭农场784个。霍寿黑猪种质资源场建设项目主体工程基本完工。农作物秸秆综合利用率95%以上。全面完成181万亩粮食生产功能区和15.5万亩重要农产品保护区划定工作。农村集体产权制度改革任务全面完成，流转耕地150万亩。
三是三产服务加快发展。再次争创为国家电子商务进农村综合示范县。新增电商经营主体106个，全县电商交易额24.95亿元、增长17.6%，网销额7.55亿元、增长39.94%。新增限上商贸流通企业19家、进出口实绩企业2家。预计完成进出口总额3750万美元，同比增长7.3%。李特故居文物保护规划编制完成；李氏庄园二期修复工程顺利开展；矿山企业景区创建工作稳步推进。新评定省级休闲农业和乡村旅游示范点1个；泥塑传承人田孝琴荣获全国乡村文化和旅游能人称号；成功举办融e购·霍邱年货节、生态龙虾节、菊花文化旅游节。
一是重大项目有序推进。列入市亿元以上重点项目105个，已开工23个，竣工12个，完成投资125亿元，同比增长21.8%，完成率108.7%。列入省“大新专”项目35个，已开工15个，竣工7个，完成投资85亿元，同比增长5%，完成率111.5%。
二是招商引资较快增长。预审通过招商引资项目56个，引进超亿元项目46个，其中50亿元项目1个，10亿元项目4个，5亿元项目9个。预计实现到位境内资金94.6亿元，同比增长11%。利用外资4663万美元，同比增长9.5%。
三是财政金融明显提速。预计实现财政一般公共预算收入28.3亿元，同比增长31.6%，其中地方级财政收入16.8亿元、增长14.8%；财政支出80.2亿元，同比增长28%。截至11月底，全县金融机构人民币存款余额427亿元、增长14.5 %，贷款余额260亿元、增长16.5 %。
一是城市建设再提升。实施城区重点项目31个，累计完成投资16亿元。S343二标段、规划路、新店路、孟集路、潘集路、安康路、南环路南侧辅道建成通车，新蓼大道等12条市政道路工程基本建成，南环路道排工程、冶秋路、广场东路、广场西路、礼堂路等项目加速推进。主城区中央景观带完成总投资的56.8%。党校迁建、老年大学教室增设投入到正常的使用中，残疾人综合服务中心一期、人民广场地上工程主体建成。城北第二污水处理厂（一期）开工建设，备用水源项目完成全部管道铺设。原县委及滨河景观带片区、城东片区三期、粮贸宾馆片区和双龙茶一至茶四片区等棚户区改造启动实施，育英嘉苑小区、淮安新园等安置房建设有序推进。完成棚户区改造2217套，商品房销售4711套、面积71万平方米。
二是园区承载再加强。经济开发区小岗路、龙马水厂扩建工程完成，彭店二期安置房主体完工，龙马大道开工建设；园区循环化改造项目完成14个、在建14个、未建2个，完成投资21.2亿元，拨付专项奖补资金3672万元；全年新引进项目11个，其中亿元以上项目8个。合肥高新区霍邱现代产业园启动区一期路网基本建成，高新创业园一期建设快速推进；新注册企业32家，引进工业类项目8个、总部经济9个。鑫淼科技、聚联包装、雷利电机二期具备开工条件。长集现代农业示范区新引进项目7个，其中超亿元项目3个。中心排水渠三期工程、污水管网维修项目正在推进，乾龙再次生产的能源建成运营，申奥生物科学技术、泽钜农业、涌盛农业加快建设，盈宝禽业、方硕食品开工投产。
三是一带发展再凸显。完成淠河生态经济带发展规划和“江淮果岭”建设概念性规划编制。实施淠河经济带和“果岭”项目57个，完成投资10亿元。果岭面积发展到1.5万亩。艾草深加工、大闸蟹养殖项目建成投产，彭塔瓜果小镇、健康小镇和花园花果小镇加大创建力度。2018年度21个省级中心村建设任务全面完成，2019年度29个省级中心村全面开工。
一是精准脱贫决战决胜。深入开展“六大活动”，发挥“四大专班”非消极作用，进一步巩固“两不愁三保障”及农村饮水安全提升工作成效。实施扶贫项目1639个，全年财政投入扶贫资金12.5亿元，同比增长21.5%。完成农村危险房屋改造9992户。1332条道路扩面延伸工程、167个村农饮工程完成建设。扎实推进“五清一改”工作，农村人居环境显著改善。全年完成脱贫18094户34474人。发展特色产业46930户，奖补1.3亿元。行蓄洪区居民迁建35个安置点开工建设，实施外迁统建安置9880户31728人、异地搬迁1786户5223人、庄台降容2495户7359人。
二是金融风险防控有效。加大宣传力度，定期向群众推送防范打击非法集资宣传信息。健全地方金融风险防控组织，建立群防群治监测预警机制。强化财政资金绩效考评，对2017-2018年26.7亿元新增政府债券资金开展绩效评价。通过持续增强信贷融资，推进融资担保，加强银企对接，解决企业诉求，推动企业上市挂牌，不断的提高地方金融服务水平。开展非法集资风险排查活动，破案7起、刑拘5人。
三是生态环境总体改善。扎实做好中央、省环保督察及“回头看”交办问题整改，启动省级生态文明示范县创建工作。强力推进餐饮油烟、建筑领域扬尘等专项整治，全方面开展烟花爆竹禁限放工作。全县空气优良天数比例85.6%。持续推进沣河水环境和农业面源污染治理工作，357渠黑臭水体治理工程基本完成，畜禽粪污资源化利用整县推进、24个乡镇污水处理厂加快实施。加强重点行业企业用地调查质量管理，开展污染地块环境风险防控，推进土壤环境监视测定能力项目建设。完成人工造林1.07万亩、森林抚育7.04万亩、矿区植被恢复8000亩。创建国家级森林乡村3个、省级森林城镇1个、森林村庄10个、现代林业示范区1个、森林长廊37.2公里。稳步推进第二次全国污染源普查工作。规范淠河采砂，严厉打击非法采砂和非法圈圩行为。受理环境违法行政处罚案件33件，行政拘留2人，排查整治散乱污企业30余家。
持续实施33项民生工程，投入资金43亿元、增长24.8%，其中县级配套9.4亿元、增长51.5%。实施人工增雨作业8次，争取梅山水库补水300万立方米，引淮河水4.1亿立方米，切实保障群众用水。新增就业6881人。城镇和乡村居民养老保险参续保54.6万人、医疗保险参保141.6万人，兑付医保补偿资金8.6亿元。全县发放低保金1.6亿元、特困人员供养资金8782.4万元、孤儿基本生活费1015.1万元。高考本科达线名学生被清华、北大、科大录取、33名学生被C9联盟高校录取。智慧教育建设启动实施。新建改建幼儿园7所，一中城南分校、城关镇中心小学水门塘路分校投入到正常的使用中。获评全国优秀教师1人、“安徽最美教师”2人、“皖西最美教师”7人。紧密型县域医共体建设有序推进，县乡村三级医疗服务能力和县内就诊率逐步提升。被列为市“智医助理”试点县和省基本公共卫生服务“两卡制”试点县。县一院迁建项目前期工作基本完成，县二院住院部综合楼投入到正常的使用中，县中医院通过二甲中医院评审。“八个有”标准村级综合文化服务中心建成率72.5%，建成数字图书馆34个。完成文博馆布展规划编制。拳击等项目在省青少年单项锦标赛中取得13金、10 银、19铜优异成绩。网络志愿者服务实名注册17.5万人，获评“安徽好人”1人、“六安好人”33人。坚持“有黑扫黑、有恶扫恶、有乱治乱”，始终保持对黑社会性质的组织的压倒性态势。落实安全生产“党政同责、一同双责、失职追责”责任制。第四次全国经济普查全面完成。
与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、文联、科协、红十字会、中华职教社、商贸服务中心、物资服务中心、轻纺服务中心和商会作用有效发挥。统计、外事、新闻出版、机关事务、人民防空、公共资源交易、电子政务、邮政、气象、地震、老龄、海事、盐务、烟草、石油、保险、住房公积金管理等工作取得新业绩。
回顾2019年，全县国民经济与社会持续健康发展计划执行情况较好，县域经济稳步发展。但也存在一些困难和问题：一是产业体系需要逐步优化；二是发展支撑仍显不足；三是双基建设有待增强。以上问题是需要引起我们格外的重视，采取比较有效措施，切实加以解决。
2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年，我们要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间。结合县委、县政府总体部署，2020年全县国民经济与社会持续健康发展的主要预期目标建议是：
全力推动300万吨钢厂达产达效，促进上下游及配套产业高质量发展，有效发挥主导产业集群效应和带动效应。积极探索铁基新材料产业高质量发展，推动钢铁制造业转变发展方式与经济转型。力促金日晟150万吨氧化球团等项目建成投产，加快马钢张庄新型建材等项目建设。实施超亿元工业项目20个以上。新认定高新技术企业2家、“专精特新”企业10家以上，授权发明专利15件以上。坚持以乡村振兴规划为引领，发展壮大新型农业经营主体，加强品牌创建，快速推进农业产业化，促进农业高水平质量的发展。逐步恢复生猪产能，做强特色农产品加工，鼓励引导农产品仓储冷链物流发展。培育壮大电商经营主体，巩固深化“两中心一站点”服务功能，做好县域农产品线上销售工作。新增限上商贸流通企业8家，进出口实绩企业3家。持续摸排培育服务业企业，加强政策扶持，鼓励健康养老、现代物流、观光旅游等新业态发展。快速推进李氏庄园二期修复工程，完成李特故居布展工程，推进水门公园、临淮岗景区旅游开发。
深入推进生态文明县城创建工作。继续开展“六个专项行动”，推进燃煤锅炉、工业炉窑、企业废气治理和烟花爆竹禁限燃放。强化秸秆禁烧主体责任，健全全覆盖网格化监督管理体系。加强饮用水源地保护工作，推进乡镇水源地规范化建设，排查整改水源地保护区环境问题。持续抓好沣河水环境治理，确保水体水质稳定达标。开展重点行业企业用地基础信息调查与风险筛查工作，建立污染地块清单和优先管控名录。完成人工造林7000亩、森林抚育90000亩、退化林修复10000亩。创建省级森林村庄10个、完成城南湿地恢复工程建设、建成S310快速通道森林长廊40千米。
抢抓长三角区域一体化发展、淮河生态经济带建设、合六经济走廊建设等战略机遇，谋划储备一批产业升级、基础设施、公共服务等补短板项目。摸排市亿元以上重点项目88个（含储备项目39个），总投资945亿元，计划投资127.4亿元，计划开工项目15个，计划竣工13个。推动合霍阜高速霍邱段、六安钢铁铁路专用线罗岗至分路口道路开工建设，完成S310城关至长集快速通道、三流至宋店道路改建项目，启动彭塔至临淮岗、高镇至齐王等道路建设，改造危桥10座。加快高标准农田和农田水利“最后一公里”建设。建成沣东干渠续建配套、油坊河治理和小水库除险加固等项目，启动实施淮河干流王临段行蓄洪区调整及河道整治工程。力争全年到位境内资金突破100亿元，实施超千万元项目100个以上，其中超亿元项目30个以上，5亿元项目5个以上。
不断提升城市品位，建成新蓼大道等14条市政道路、冶秋路、广场东路、广场西路、礼堂路和南环路道排工程，启动建设新蓼大道北段、长集路等11条市政道路。完成残疾人综合服务中心一期项目建设，加快实施中央景观带、县二水厂升级改造等工程。有序推进安置房建设，启动城西片区三期、城北片区三期、高新区四期棚户区改造和西湖山庄、菱湖公寓、紫荆苑小区改造工程。现代产业园建成启动区一期路网、高新创业园一期项目，加快启动区二期道路建设，新入驻超亿元工业项目8个以上。持续推进经济开发区升级产城一体化试点园区建设，加快园区循环化改造项目建设进度，做好国家终期验收准备工作。加快实施龙马大道、庙山路等道路和彭店安置房项目，新引进超亿元项目10个以上。长集现代农业示范区争创国家级农村产业融合发展示范园，推进龙虾交易市场建设和福润肉类加工复产，力促申奥生物科学技术、泽钜农业、涌盛农业建成投产，新引进超亿元项目5个以上。实施淠淮经济带和“果岭”项目100个以上，完成投资10亿元以上，新增“果岭”面积3000亩，创建现代林果示范区1个。加快彭塔乡瓜果小镇、健康小镇和花园花果小镇建设。完成2019年度29个省级中心村建设任务，推进2020年度省级中心村建设。
坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，持续强化扶贫“十大工程”，切实加大双基建设投入，建立健全返贫预警和解决相对贫困长效机制，巩固“户脱贫、村出列、县摘帽”成果，与乡村振兴有效衔接，确保同步实现全面小康目标。继续实施各项民生工程。完成行蓄洪区居民外迁安置房建设任务，有序推动居民搬迁。继续实施全民参保计划，扩大社保参保覆盖率，做好社保基金风险防控工作，切实维护劳动者合法权益。促进义务教育优质均衡发展，推进普通高中内涵发展，推动职业教育规模发展。提升师德师风建设和教育教学水平，争办人民满意教育。做优紧密型县域医共体，实现县域内、医共体单位之间信息系统相互连通、资源共享。提升中医药服务能力，实施医疗卫生人才“组团式”对口支援，提高县乡村三级医疗服务能力和就诊率。积极地推进县一院新址建设、县二院老年医学中心和康养中心项目建设。快速推进城乡公交一体化。启动全县“十四五”规划编制工作，做好第七次全国人口普查工作。做好安置，促进军民融合发展。开展扫黑除恶专项斗争和黄赌毒专项治理。严格落实安全生产责任制，全面排查治理事故隐患。加快公益性公墓建设。认真备战市第五届运动会。继续抓好文艺精品创作生产，推动文艺繁荣发展。做好对霍邱县古城墙、城隍庙文物保护规划。
健全贫困儿童、留守儿童、孤儿、流浪乞讨人员关爱服务体系，依法保护妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。切实发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、文联、科协、红十字会、中华职教社、商贸服务中心、物资服务中心、轻纺服务中心和商会及其重要的作用，继续做好统计、外事、新闻出版、机关事务、人民防空、公共资源交易、电子政务、邮政、地震、住房公积金、老龄、海事、盐务、烟草、石油、保险等工作。
各位代表，2020年是我县经济社会持续健康发展极为关键之年，任务艰巨，意义重大。让我们以习新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，真抓实干，开拓创新，为实现全面建成小康社会、建设新时代幸福美好霍邱而奋斗！
1.僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。
2.四送一服：送新发展理念，送支持政策，送创新项目，送生产要素，服务实体经济。
3.限上商贸流通企业：即主要经营业务收入2000万元以上的商业批发企业，500万元以上的商业零售企业，200万元以上的住宿餐饮企业。
4.大新专”项目：“大”是指国家和省重大工程建设项目；“新”是指战略性新兴起的产业项目；“专”是指各专业类重大项目。
5.六大活动：即大调研大整改、大建设大推进、大起底大核查、大走访大宣讲、大排查大完善、大巩固大提升活动。
6.四大专班：即宣讲排查专班、达标鉴定专班、整改完善专班、督查巡查专班。
7.五清一改：即清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。
8.C9联盟高校：即九校联盟，联盟成员包括北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学、南京大学、浙江大学、中国科学技术大学、哈尔滨工业大学、西安交通大学共9所高校。
9.医共体：指以县级公立医院为牵头单位，整合县域内的乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室医疗卫生服务资源，实行“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗机制。
10.智医助理：指通过建设乡村两级医务人员辅助诊断子系统、乡村两级慢病智能管理子系统，协助基层医生对病情做准确判断，降低漏诊误诊率；辅助基层医生进行慢性病分类、分级管理，对居民健康情况进行评估分级，形成个性化健康干预方案。
11.两卡制：指医务人员通过个人身份识别码（绩效卡）登录安徽省基本公共卫生服务管理系统为居民提供服务，居民接受服务后，通过身份证、健康卡或人脸识别等方式（认证卡）在系统内确认服务的线.八个有标准：即有广场、有活动室、有宣传栏、有图书、有文体器材、有数字文化服务、有文艺团队、有特色活动。
14.两中心、一站点：即电商公共服务中心、电商物流配送中心及乡村电商服务站点。
15.六个专项行动：即治理文风会风、整治纪律作风、提升机关效能、强化干部活力、助推工业经济、共建美好乡村。
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