7月26日，市爱卫办接到全国爱卫办关于我市国家卫生城市复审暗访评估报告，国家暗访组认为衡阳市达到了国家卫生城市标准（2021版）要求，通过了本次暗访评估。暗访评估报告说明了我市巩卫工作中存在的主体问题，提出了工作建议。在市委、市政府的格外的重视下，各城区、市直园区立行立改，在全国爱卫办规定一个月的整改期限内全部整改到位，整改情况已如期上报全国爱卫办。根据衡阳市巩卫办关于印发《衡阳市巩固国家卫生城市督查工作方案》（衡巩卫办发〔2023〕2号）要求，市巩卫办组织两个督查小组于7月25日-9月25日期间，分别对各城区（园区）2023年第三季度巩卫工作开展情况做了综合督查，现结合全国爱卫办暗访评估组指出有一定的问题的整改情况综合通报如下：
开展国家卫生城市复审暗访反馈问题整改工作以来，各城区、市直园区按照市委、市政府部署要求，对照国家卫生城市标准和复审暗访反馈问题点位，周密部署，积极行动，迅速掀起了巩卫工作热潮，取得了明显成效。高新区、珠晖区、南岳区在持续开展巩卫工作的基础上，针对国家暗访评估组反馈辖区内的问题，能迅速组织认真摸排，梳理分类，第一时间确定问题具体点位和落实整改责任单位，并快速对照问题清单以图文并茂书面交办函的形式，发至城区街道、市场监管、卫健、城管执法、农业农村、环卫等相关责任部门和单位，明确专人负责，举一反三立行立改，相关街道和单位能积极协调配合，合力推进。通过采取跟踪督导的方式，对交办问题整改情况及时跟踪督导，提出整改标准和建议，确保问题整改落到实处，收到实效。雁峰区、蒸湘区和市直相关单位格外的重视，积极采取按条、按块或条块结合的方式，严格依照国家卫生城市标准和复审暗访反馈问题整改要求，全面抓好辖区内问题整改，强力推进复审各项整改任务落到实处。
通过“四不两直”随机抽查、现场交办或下发问题整改督办函、组织点对点问题整改回头看的方法对国家卫生城市管理和提升等达标情况，结合全国爱卫办对我市巩固国家卫生城市复审暗访反馈问题和建议的整改和常态化管理等情况先后开展了多次现场督导。总体看，各城区、市直园区及有关部门对复审工作都比较重视，对复审暗访反馈问题整改工作基本到位。结合复审暗访反馈问题整改和本季度现场督查，综合得分情况分别为：高新区89分、石鼓区87分、南岳区86.5分、珠晖区85.5分、蒸湘区76分、松木经开区73分、雁峰区71分。
（一）巩卫机制建设形同虚设。从迎接复审工作的过程来看，各城区、市直园区虽然按照市委、市政府的文件要求建立了巩卫机构，但基本上未按市委、市政府要求落实巩卫机制人员和经费，尤其是蒸湘区和雁峰区，对巩固国家卫生城市工作的重要性认识不足，没有真正建立起巩卫长效机制，工作开展力度不大、不平衡，整体工作差距大；国家暗访反馈问题整改标准不高，有些问题经过多轮整改仍未达标，且周边别的问题也比较严重。
（二）健康宣传教育落实不力。部分城区、市直园区在巩卫方面的宣传氛围还不够浓厚，部分单位、社区等公共区域的健康教育宣传栏内容更新不及时，有的未设立。个别单位对控烟工作重视程度不够，工作人员自觉性不强，在严禁吸烟的公共场所抽烟，如市工信局、市文旅广体局、市乡村振兴局、市交通运输局等。
（三）问题整改反弹现象严重。各城区、市直园区、各单位存在临时突击应付观念，问题整改成果很不稳定，稍有放松就会反弹。《衡阳市爱国卫生条例》未得到一定效果地贯彻执行。难点热点问题没有根本解决。城市环境卫生管理工作还处在任务型、运动型、短促型的阶段，城市管理的一些重难点问题集中整治时有较大改观，但整治过后不久又死灰复燃，陷入整治—反弹—再整治—再反弹的管理怪圈，这种前治后乱的现象没有实现根本性突破。蒸湘区、雁峰区部分城中村、老旧小区、城乡接合部的创卫成果没有巩固好。
（四）常态化市容管理不到位。主城区好于城中村和城乡接合部，主次干道、窗口单位的市容环境卫生干净整洁，但背街小巷和老旧居民小区等的管理还不到位，部分老旧小区脏乱差现象依然存在，雁峰区五星村七组安置区及周边，蒸湘区蒸湘街道钓鱼台街、朱雅塘小区等旁边的环境差，卫生死角多未及时清洗整理，市容市貌等难以得到一定效果提升。绿化带树木枯死、道路边缘石破损、建筑施工工地黄土、藏匿白色垃圾现象多见；“门前三包”责任未按要求落实，居民区环境卫生管理不到位，标准会降低。农贸市场管理不够规范，没做到全天候保洁，垃圾清运不及时，市场及周边环境卫生管理不稳定。熟食摊位“三防”（防鼠、防蝇、防尘）设施落实不到位；存在农残快检未公示或未及时来更新现象。
（五）病媒生物防制不落实。部分城区、市直园区病媒生物防制工作专项经费逐年减少，且落实不到位。如雁峰区2023年政府购买病媒生物防制服务经费尚未落实到位。服务于市城区部分有害生物防制公司（PCO公司）未按要求数量购进鼠药，仓库药物及设施管理不规范，防制员严重不足，培训不到位，业务不熟，导致投放鼠药工作不严谨，严重制约了城区整体病媒生物防制工作规范化常态化开展。蒸湘区、雁峰区、珠晖区的老旧小区“三清三建”使不少毒饵站被掩埋、损坏，老化或丢失的毒饵站未及时增补和更换，导致公共区域、老旧小区毒饵站数量严重不足。蒸湘区、雁峰区鼠密度严重超标，特别是沿江风光带事务中心所属湘江、蒸水南路等沿江风光带区域病媒生物防制设施设置、鼠药投放等不规范、新旧药物混杂、漏投和未按要求统一药物等现象比较突出。
（六）病媒生物孳生地清理不及时。部分居民小区、城中村、城乡接合部垃圾容器普遍敞口、恶臭、蚊蝇密度高，病媒生物孳生地清理不及时，常态化卫生保洁不到位，许多居民小区楼道杂物堆积，墙角鼠粪未清，房前屋后破盆烂桶，有小型容器积水等现象，“门前三包”责任主体落实不到位，农贸市场、餐饮行业、单位食堂等食品“三防”设施不到位、不规范较为普遍。部分居民小区、城中村城郊接合部散养活禽现象仍然存在。
(一)着力建强工作机制，确保工作有序推进。各城区、市直园区、市直和国省驻衡各单位要按照市委、市要求固化工作专班，强化工作机制，落实人员和经费。每年不定期开展巩卫工作培训１－2次，认线版《国家卫生城市标准》，对照标准、掌握标准，确保巩卫各个项目工作按标准落实。
(二)着力营造巩卫氛围，形成共建共享局面。各城区、市直园区、市直和国省驻衡各单位的宣传阵地要有巩卫宣传内容，各城区、市直园区要在本城区主要入城处的醒目位置规范设置国家卫生城市标识并长期保持，接受群众监督。街道、村(社区)、机关企业和事业单位公共场所要相对固定巩卫宣传栏与健康教育宣传栏并定期更新，所有LED显示屏均结合文明创建流动播放巩卫标语，进一步巩固巩卫宣传氛围，形成共建共治共享国家卫生城市的良好社会氛围。
(三)着力聚焦明显问题，狠抓整改落实到位。各城区、市直园区、市直及国省驻衡各单位要深入开展巩固国家卫生城市各项工作，认真落实属地主体责任,根据《国家卫生城市标准》，针对健康教育、市容环境卫生、重点场所卫生、食品安全、病媒生物防制等重点明显问题，强化督导、狠抓整改，举一反三，常态化开展自查自纠，完善巩卫长效管理和督查督办机制，保持做到思想不松、队伍不散、工作不停、力度不减，不断巩固，不停地改进革新，逐步的提升，把巩卫各项工作做精细做扎实做到位，实际做到检查与不检查一个样。
（四）着力加强督导检查，推进工作全方面开展。各城区市直园区、市直及国省驻衡各单位要吃透国家卫生城市新标准和新要求，积极努力提高自身业务能力，努力增强督查指导功底，切实做到督查指导和巡查工作落实落地，确保巩固国家卫生城市各项指标全面达标。各单位巩卫办要加强巡查督导，及时有效地发现、梳理并通报巩卫工作中存在的问题，提出整改意见，督促相关责任单位迅速落实整改，确保巩卫工作常态化、制度化、规范化。